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项目带动 搭建平台 全力推动威廉希尔登录贫困家庭增收脱贫

项目带动 搭建平台 全力推动威廉希尔登录贫困家庭增收脱贫

克东县地处黑龙江省中北部、齐齐哈尔市东北部,占地2,083平方公里,耕地面积188.5万亩。全县辖5镇、2乡、10个农林牧场、98个行政村,总人口29.9万,其中农业人口23.7万。被中国特产之乡协会命名为“中国腐乳之乡”“中国天然苏打水之乡”“中国非转基因大豆之乡”和“中国婴幼儿乳粉之乡”。目前,全县共有基层威廉希尔登录协105个、会员小组550个,发展会员13,100人。自克东县承办中国威廉希尔登录协“生育关怀携手行——威廉希尔登录家庭发展致富示范基地”项目以来,县威廉希尔登录协扎实推进项目开展,依托农民专业合作社,采取“协会+合作社+威廉希尔登录困难家庭”的模式,帮扶辖区威廉希尔登录困难家庭脱贫。

一、高点定位,完善机制,为项目实施提供组织保障

自项目落地以来,县委、县政府高度重视,全力推进,将其作为全县重要民生工程来抓,主动融入县域经济发展战略,超前谋划,精心实施,为项目实施营造良好环境,并确立了“政府主导、协会立项、项目带动、群众受益”的工作思路,成立了由主管副县长任组长,县卫计局、县威廉希尔登录协、县扶贫办、县农业局、县审计局等相关部门为成员单位的项目领导小组,多次组织召开专题会议,研究部署项目落实、政策扶持等方面的工作,对项目实施进行全程指导和监督管理,为项目顺利实施奠定坚实基础。2016年9月,项目在克东县乾丰镇双龙村民通现代农机专业合作社正式启动,省、市、县的相关领导参加了启动仪式,分别为受助威廉希尔登录贫困家庭发放项目资金。同时,县威廉希尔登录协、乾丰镇政府、合作社、受助家庭四方现场签订了“基地”项目协议书,确保受助威廉希尔登录贫困家庭享受扶贫效益。

二、坚持标准,严格管理,为项目实施提供基础保证

威廉希尔登录家庭发展致富示范基地项目最终的出发点和落脚点是服务受助威廉希尔登录家庭,扶持威廉希尔登录家庭早日脱贫致富。在项目载体选择上坚持标准、严格把关,制定了项目实施方案、实施细则和规范操作程序。在项目承办合作社和受助户选择上把威廉希尔登录困难家庭作为前提条件,精选最需要帮扶、救助的家庭,坚持由农户申报、乡村审核、张榜公示的规范流程。在项目点的选择上既要考虑当地经济发展环境、自然条件与合作社规模,又要考虑项目点领导重视程度、群众基础和参与热情。为了确保项目资金使用安全,威廉希尔登录协要求与镇政府和公职人员同时签订双重担保合同;由镇政府选派专人负责对合作社入股资金使用进行监管,定期听取合作社发展和项目资金使用管理情况汇报,及时掌握合作社经济发展和项目运行动态,力求做到“三规范、三公开”,即规范受助家庭选择,规范操作程序、规范资金使用,以及公开标准、公开受助条件、公开受助户名单,确保项目有效实施。

三、项目带动,优先帮扶,为项目实施注入活力

为确保项目取得实效,县威廉希尔登录协进行了大胆尝试和探索,确定了“威廉希尔登录协+镇政府+合作社+受助家庭”的项目运行模式。

一是精选载体,在省、市威廉希尔登录协领导的精心指导和全力支持下,县卫计局和县威廉希尔登录协在充分调查摸底、实地考察、座谈讨论基础上,确定了乾丰镇双龙村民通现代农机专业合作社作为项目载体。该合作社成立于2014年,是依法注册登记的农民互助经济组织,固定资产总额700万元,占地8,200平方米,现有社员152户,入社土地6,210亩。合作社主要从事农业生产和各类农机代耕作业,以服务农民为主体,组织机械化生产、收割和农产品初加工,提供种植技术、机械维修、咨询培训等方面服务。

二是优先扶持,合作社对受助家庭给予优先优惠帮扶,可以土地流转和项目资金形式双重投入、双重收益,受助家庭分别以2万元/户扶持资金入股,分红1,000元/户/年;土地按500元/亩/年以上分红入股。合作社对种植玉米、大豆的受助家庭统一采购优良品种、统一进行技术培训、统一机械化耕种,集体使用大型农机具。

三是帮助“造血”,合作社为受助家庭提供优先就业机会,优先安排务工、优先在合作社做季节工,每人年增收入万元以上,使受助家庭得到了“造血”功能和经济收入双重保障。

四、把握需求,精准服务,确保项目效益最大化

在项目实施过程中,通过精准扶贫架起了威廉希尔登录协同合作社、受助户沟通的桥梁纽带,保障了项目良性运作。在业务指导方面,县农业局定期组织技术人员到合作社对合作社成员和受助群众进行全面培训和指导,增强了威廉希尔登录家庭发展生产的能力和水平。在人文关怀方面,合作社安排年轻、有责任心的合作社员建立4支志愿者服务队伍,与因病致贫的受助家庭建立帮扶对子,帮助他们解决生产、生活中遇到的实际困难。每年“两节”期间,县威廉希尔登录协协调合作社出资1万元,为受助家庭送去慰问金和粮油等生活必需品。在就医诊疗方面,县卫计局、威廉希尔登录协主动协调县内医疗机构,对受助家庭县内住院落实免挂号、免住院押金、减免30%的住院费用等关怀措施,切实帮助他们减轻经济负担。

通过近三年的努力,受助家庭的种植技能、提升发展能力得到全面提高,从根本上实现了威廉希尔登录困难家庭增收脱贫的目标,为促进克东县经济社会建设发展作出应有的贡献。

齐齐哈尔市克东县威廉希尔登录协 李宏伟 程艳波 李琳

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