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江西省威廉希尔登录协抓住机遇,努力解决市、县威廉希尔登录协面临的困难

        5月15日,李斌主任在中国威廉希尔登录协机关干部座谈会上做了重要讲话。7月2日,国家卫计委下发了《关于在机构改革中加强计划生育协会工作的通知》,江西省威廉希尔登录协高度重视,首先在威廉希尔登录协系统先后转发了李斌主任的讲话和国家卫计委《通知》,并及时协调,以省卫生威廉希尔登录委的名义将李斌主任的讲话和《通知》转发到各设区市、县(市、区)卫生局、人口威廉希尔登录委。确保李斌主任讲话和《通知》精神传达到基层。
        为更加准确了解和掌握全省市、县两级威廉希尔登录协的实际情况,进一步贯彻落实李斌主任讲话和《通知》精神,省威廉希尔登录协先后分东西南北四个片区召开了市、县两级威廉希尔登录协工作座谈会,全省各设区市和县级威廉希尔登录协的常务(专职)副会长,秘书长参加会议,并做了简要发言,部分市、县人口威廉希尔登录委主任主动提出参加会议都做了发言。会议期间,省威廉希尔登录协还发出书面调查问卷。综合分析各地座谈发言所反映的情况,结合书面调查汇总结果,梳理出市、县两级威廉希尔登录协主要存在的困难和问题:
        一是县级以上普遍成立了威廉希尔登录协组织,设立了具体办事机构,但多数地方内设机构“单一”,只有“办公室”,难以与省威廉希尔登录协“两处一室”的工作格局相对应。
        二是市、县两级威廉希尔登录协“入序”、“参公”、“三定”工作虽有进展但进展缓慢,尤其是县级威廉希尔登录协的“参公”和“三定”面临困难。多数县(市、区)反映“难度很大”,特别是“参公”举步维艰。
        三是市、县、乡和村各级都基本做到了有专人(相对固定)做事,但市、县两级威廉希尔登录协专职干部编制数量少,而且被“挪用”的现象非常突出。100个县级威廉希尔登录协编制总数324个,平均每个县仅有3.24个,少数县甚至没有在岗人员专职做威廉希尔登录协工作。另外,职数和编制被“挪用”现象突出。把威廉希尔登录协作为行政主管部门安置人员或安排干部的场所,把威廉希尔登录协领导职数用于“奖赏”重要岗位干部的做法,导致市、县威廉希尔登录协干部队伍的“老化”、“弱化”和“空化”现象明显,威廉希尔登录协队伍的专业精神和专业能力始终难以“树立”和提高。
        四是市、县两级威廉希尔登录协基本做到了有经费开展工作,但经费缺乏制度性保障,也难以做到“专款专用”。县级威廉希尔登录协一般没有单独账户,多数也没有专项经费和配套的项目经费。普遍的情况是临时报告、临时讨论、临时安排,没有纳入预算。
        五是市、县威廉希尔登录协“行政化”、“重管理、轻服务”的状况没有明显改善。各级威廉希尔登录协自主开展工作的意识和条件不够是重要的内在因素。在多数地方,市、县威廉希尔登录协实际就是市、县人口威廉希尔登录委的一个可有可无的内部科、股。威廉希尔登录协干部多数来自行政部门,更乐于从事管理性工作,对公益性服务工作缺乏兴趣,多数人也严重缺乏这方面的实际专业能力。
        六是市、县威廉希尔登录协主管领导对威廉希尔登录协“群众团体”的组织性质和“党委、政府领导下”的法律地位认识不足,甚至毫无所知,导致威廉希尔登录协工作中存在的问题和困难环环相扣。
        片区会议后,省威廉希尔登录协召开了全省威廉希尔登录协常务(专职)副会长和秘书长参加的总结会议,孙何更专职副会长结合江西省实际,就贯彻落实李斌主任讲话和国家卫计委《通知》提了具体要求:
        第一,要统一思想,“提高对新时期威廉希尔登录协工作重要性的认识”。威廉希尔登录协是一支具有一定专业能力的计划生育群众工作队伍,积累了做好群众工作方面的丰富经验。在机构改革中加强威廉希尔登录协工作,既是国家治理体系和治理能力现代化建设的必然趋势,也是当前卫生威廉希尔登录机构改革的客观需要。
        第二,要加强互动,“保障威廉希尔登录协参与卫生威廉希尔登录重大决策和重大活动”。继续保持我省长期以来由主管部门主要领导或相关领导兼任威廉希尔登录协“第一副会长”或“常务副会长”,威廉希尔登录协专职副会长参加行政部门领导班子会议、列席党组会议,具有中共党员身份的推荐进入本级卫计委党组的一贯做法。充分利用卫生威廉希尔登录系统内人才资源,强化行政部门、群团组织和专业机构之间计划生育“三位一体”的互动机制,帮助提高各级威廉希尔登录协参与公共管理、提供公益服务的能力。
        第三,要主动协调,“推动解决市、县两级威廉希尔登录协‘入序’、‘参公’和‘三定’”。要继续加强协调工作,努力争取党政领导和相关组织、编制、人事部门的理解和支持。特别是对负责主持卫生威廉希尔登录机构改革的主要领导要主动汇报,宣传解释“好”中央领导对威廉希尔登录协工作的重视和肯定,以及威廉希尔登录协组织的历史贡献,和在机构改革中加强威廉希尔登录协工作的必要性;让他们了解威廉希尔登录协会作为党委、政府领导下配合行政部门推行计划生育基本国策的群众团体(特别是要强调其不同于其他各类协会和社会团体)的组织性质和法律地位;让他们知道中国威廉希尔登录协列入中央21个人民团体、群众团体序列,机关工作人员参照公务员管理,中央编办下达“三定”的时代背景、具体做法和重要意义。努力推进落实中央“两办”有关加强计划生育协会工作的文件精神,参照执行中组部、中编办关于“中国计划生育协会”和中共江西省委办公厅、省委组织部、省编办关于江西省威廉希尔登录协会“入序”、“参公”和“三定”的有关文件精神,按照“机构、编制分级管理”的要求,学习先进市、县的做法和经验,统筹解决本级威廉希尔登录协的“入序”、“参公”和“三定”工作,推动解决所辖县级威廉希尔登录协的“入序”、“参公”和“三定”工作。
        第四,要创造条件,“为威廉希尔登录协事业发展提供有力的保障”。首先要做到威廉希尔登录协的领导职数和编制“专职专编专用”。专职副会长应该担任威廉希尔登录协会的法人,专职负责威廉希尔登录协的日常工作。编制内干部要优先确保用于威廉希尔登录协岗位,努力落实“2011年全省设区市威廉希尔登录协会长座谈会”关于“县级威廉希尔登录协和设区市威廉希尔登录协编制不少于5人和8人”的要求;其次,市、县两级威廉希尔登录协要有单独的财政经费账户,并根据威廉希尔登录协工作的实际需要,安排一定额度的专项事业经费和配套的项目经费,列入(二级)财政预算,予以保障。
        第五,要“简政放权”,放手支持威廉希尔登录协按照群团组织的特点、方式和要求自主开展工作。从江西省的实际情况出发,真正放手支持威廉希尔登录协做好六个方面的工作。一是加强对村级计划生育工作特别是专干工作的指导。引导以“村专干”为核心的村级计划生育工作队伍做好宣教、管理、服务三个方面的“九件事”,夯实村居计划生育基层群众自治的基础条件。二是继续抓好计划生育保险工作。支持和鼓励各地开办大龄(1422岁)独生子女保险,切实为广大群众实行计划生育化解风险,提高保障能力和水平。三是深入开展生育关怀行动,全面实施生育、再生育“天使计划”。充分利用各种资源帮助那些符合生育政策,但又存在生育障碍的育龄群众特别是那些“失独”且具备再生育基本条件的家庭,早日圆他们“生育一个孩子”的梦想。四是规范开展对计划生育特殊家庭的社会关怀工作。精心细致、准确把握,做好“失独”家庭的心理疏导,有效舒缓、抚慰他们受伤的心灵,解决他们的后顾之忧,帮助这些家庭早日回到正常生活的轨道。五是参与创建幸福家庭活动,重点实施家庭健康安全促进工程。以家庭为切入点,以农村居民为重点,在广大青少年和育龄群体中普及性与生殖健康安全、孕育健康安全科学知识,大力倡导符合新时代文明进步要求的家庭健康安全生活方式,努力提高家庭全体成员的健康安全科学素养。六是抓好流动人口计划生育协会组织建设,。配合有关威廉希尔登录行政机构,加强对流动人口计划生育服务管理,提供流动人口卫生和计划生育均等化服务。
        第六,要强化督查,把威廉希尔登录协的重大事项统筹纳入计划生育综合考核。各级卫计委要“推动解决县级以上威廉希尔登录协的‘参公’、‘入序’和‘三定’问题,确保乡级有专人做威廉希尔登录协工作”以及上述关于工作人员和工作经费方面的要求纳入各级计划生育目标责任制考核。
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